El informe, elaborado por la Facultad de Economía y Gobierno de la Universidad San Sebastián, reveló que la inversión aprobada por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental fue de US$ 590 millones durante el año pasado, un 46% menor al promedio de las últimas dos décadas en la región.
La permisología, concepto que se refiere a la burocracia excesiva del Estado en la aprobación de proyectos de inversión, aparece como una de las mayores barreras microeconómicas para el desarrollo. En Chile, los proyectos de inversión listados en la Ley N°19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente deben someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) para descartar que generen impactos negativos en el entorno.
En este contexto, la Universidad San Sebastián (USS), a través de su Facultad de Economía y Gobierno, entregó el primer Índice de Costo Económico por Permisología (ICEP) para Biobío. Esta medición estimó la pérdida de actividad económica producto del retraso de puesta en marcha de proyectos. En la región, dos de cada tres proyectos estuvieron en calidad de retraso durante 2023, lo que significó un costo económico de US$300 millones en el año. Esta cifra corresponde al 15% del costo total a nivel nacional (US$1.900 millones).
Alejandro Weber Pérez, decano de la Facultad de Economía y Gobierno USS, sostiene que “la autorización ambiental es de máxima relevancia, pero la institucionalidad se deslegitima si no es posible agilizar su operación. Cuando el horizonte de ejecución de un proyecto es mayor a lo esperado, eso afecta su valorización económica y financiera. Es de suma relevancia identificar este costo económico, pues tiene una directa relación con las oportunidades laborales, ingresos para familias y desarrollo productivo no generado. Es un punto clave en un contexto en que Chile enfrenta grandes desafíos para crear mayor prosperidad económica, inclusión social y protección ambiental”.
Brusco descenso en inversiones aprobadas
De acuerdo con el estudio de la USS, la inversión aprobada por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) en la Región del Biobío fue de US$ 590 millones durante 2023 (4,6% del total nacional). Este monto corresponde a un 46% menos que el promedio de los últimos veinte años en esta zona. Los proyectos relacionados con energía y el sector inmobiliario abarcaron el mayor porcentaje de esta inversión.
Alza en tiempos para resoluciones de calificación ambiental
El informe identificó 18 proyectos con Resolución de Calificación Ambiental (RCA) aprobada en 2023 dentro de la región, un 42% menos que el promedio histórico por año (27 proyectos aprobados). Lo anterior responde a que un proyecto en Biobío tomó 488 días corridos en aprobarse desde que ingresó al sistema hasta que logró una RCA positiva, casi 100 días más que el promedio a nivel nacional. En el caso de un permiso ambiental de mayor envergadura, este proceso tomó 1.230 días, 240 días más que el promedio a nivel nacional. En tanto, en el sector inmobiliario se presentaron las menores demoras, con 276 días, un 3% menos que a nivel nacional.
Alejandro Weber detalla que “al considerar proyectos aprobados en el periodo 2019- 2023, un caso de riesgo es el rubro infraestructura. Prácticamente 600 días estuvo en tramitación un proyecto de inversión de este tipo en la región, lo que está un 44% sobre el promedio nacional.” De acuerdo con Weber, “este punto es crítico considerando el déficit de infraestructura en el país”.
Cristóbal De la Maza Guzmán, director de Postgrado y académico de la Facultad de Economía y Gobierno USS, indica que “al segundo trimestre de 2024, en Biobío, hubo 31 proyectos en proceso de evaluación. De los 31 proyectos, al mes de junio 24 presentaban demoras, con una tasa de proyectos retrasados del 72%”.
De la Maza destaca, que “si bien 5 de los proyectos con retraso lograron su aprobación el mes de julio, aún se mantiene en torno a US$ 3.200 MM de inversión en trámite que presentan demoras, que podrían aportar a dinamizar la economía de la región. Se debe asumir que un porcentaje de proyectos será rechazado o se desistirá del trámite”.
Revisa el informe Estudio USS: Permisologia Indice Costo Econoìmico Biobío
